İşkodra’nın girişinde, belediyenin şehre daha temiz ve turistik bir görünüm kazandırmak için nehir kıyısını yeniden şekillendirdiği bölgede, onlarca Roman ailesi artık atıl atık yığınlarının arasında yaşıyor. Evleri branda, hurda tahta ve geri dönüştürülmüş metalden yapılmış. Su, elektrik ve kanalizasyon altyapısı yok. Geceleyin yerleşim yeri karanlığa bürünüyor, tek ışık kaynağı cep telefonları ve ateşler oluyor.
Orada yaşayan aileler için bu geçici bir acil durum değil. Bu, on beş yıldan fazla süredir devam eden bir tahliye ve dışlanma döngüsünün son bölümü. Sakinlerin çoğu, Karadağ sınırına yakın yerlerde geçimlerini sağlayacak işler bulma umuduyla Fushë Krujë gibi yakın kasabalardan İşkodra’ya gelmişti. Bazıları hurda metal ve geri dönüştürülebilir malzemeler topladı. Diğerleri ise kayıt dışı işçilik veya dilencilik yaparak hayatta kaldı. Zamanla, nesiller şehirde doğup büyüdü, ancak şehirden dışlanmış olarak kaldılar. Resmi kira sözleşmeleri veya mülkiyet hakları olmadan ikamet kaydı alamadılar. İkamet kaydı olmadan, belediyenin kayıtlı vatandaşlarına sağlanan hak ve korumalara tam olarak erişemediler. Sonuçta, sürekli olarak yasal bir belirsizlik içinde kalan bir topluluk ortaya çıktı. Mevcut, görünür ve genellikle ekonomik olarak aktif, ancak resmi olarak ait değilmiş gibi muamele gören bir topluluk.
Yerleşim yerlerinin kendileri re her zaman kırılgan durumdaydı. Aileler, moloz ve çöplerle dolu, özel mülkiyete ait endüstriyel atık arazilerine geçici barakalar inşa ettiler. Ancak bu kırılgan yapıları bile artık korumak zorlaştı. Şehrin genişlemesi ve yeniden geliştirme projelerinin yoğunlaşmasıyla birlikte, sakinler defalarca bir gayri resmi yerleşim yerinden diğerine taşınmak zorunda kaldılar.
Mart 2025’te, şehir girişindeki nehir kıyısı iyileştirmeleriyle bağlantılı bir kentsel dönüşüm projesi kapsamında yaklaşık 45 Roman ailenin başka bir yerleşim alanından tahliye edilmesiyle baskı yeniden arttı. Yerel aktivistler, alternatif bir konaklama yeri teklif edilmediğini söylüyor. Yerel Roman aktivistlerle yapılan görüşmelerde, belediye yetkililerinin müdahale etmeme gerekçelerini, ailelerin İşkodra’da kayıtlı sakinler olmadığı argümanıyla açıkladıkları bildiriliyor.
Avrupa Roman Hakları Merkezi (ERRC)’nin ortağı olan Roma Roman Kadın Hakları Merkezi’nden avukat Manjola Veizi’ye göre, bu insanları şehrin kenarlarına iten ve yıllarca yasal ikametgah sahibi olmaları için gerekli belgeleri almalarını engelleyen dışlanma, şimdi de onlara konut yardımı verilmemesini haklı çıkarmak için kullanılıyor.
“Bu insanların zorla yerleştirildiği yerlere giderseniz, insanların atık yığınlarının yanında yaşadığını, ailelerin elektriksiz ve temiz su olmadan yemek pişirmeye çalıştığını, insanların her an tekrar yerlerinden edilecekleri korkusuyla yaşadığını göreceksiniz. Bunlar yıllardır, bazıları nesillerdir İşkodra’da yaşayan aileler, yine de hiçbir yere ait değillermiş gibi muamele görüyorlar. Burada yaşananlar yanlış. Bu sadece yoksulluk değil; bu, bu aileleri en başından beri vatandaş olarak tanımayan ve şimdi de bu dışlanmayı temel insanlık onurlarından mahrum bırakmak için bir gerekçe olarak kullanan aynı kurumlar tarafından gerçekleştirilen sistematik bir dışlanmadır.” – Manjola Veizi, İnsan Hakları Avukatı.
Bugün, şehirdeki beş gayri resmi yerleşim alanında yaklaşık 200 ailenin yaşadığı tahmin ediliyor. Yıllar içinde, bu aileler kentsel gelişim projeleri sonucunda defalarca tahliye edilerek farklı gayri resmi yerleşim alanlarına yerleştirildi. Mart 2025’te tahliye edilen 45 aileden 26’sı, şu anda elektrik, güvenli su veya diğer temel hizmetlere erişimleri olmadan yaşadıkları “Tepe” olarak bilinen bir gayri resmi yerleşim alanına yerleştirildi. Arazi özel mülkiyete ait olup, zaten umutsuz olan koşullara bir güvensizlik katmanı daha ekliyor. Sakinler toprak sahibine küçük bir miktar kira ödemelerine rağmen, tekrar taşınmaya zorlanıp zorlanmayacakları konusunda sürekli bir belirsizlikle karşı karşıyalar. Veizi, toprak sahipleriyle olan ilişkilerini feodal bağımlılığa benzetiyor. “Onları topraklarındaki serfler gibi görüyorlar ” dedi.
Yerleşim yerindeki insani koşullar, elektrik erişimindeki son kesintiyle de belirginleştiği üzere, hâlâ kırılgan durumda. Aileler, yerel bir işletme sahibinin bağlantı kurmayı başardığı Ağustos 2025’e kadar elektriksiz yaşamış olsalar da, bu rahatlama kısa sürdü. Sadece bir ay sonra, elektrik dağıtım şirketi (OSHEE) resmi bir açıklama yapmadan elektriği kesti. Roman aileler belediye yetkililerine başvurduklarında, “yasadışı” yerleşim statülerinin kamu hizmetlerine erişimlerini engellediği defalarca söylendi.
Son haftalarda, Roman Kadın Hakları Merkezi tarafından OSHEE’ye acil bir çağrı gönderilerek, durumun ciddiyetini vurgulamak amacıyla çeşitli devlet kurumları da kopyalanarak, elektriğin derhal yeniden bağlanması talep edildi. Buna rağmen, elektrik henüz geri verilmedi. Konu, hükümetin üst kademelerinde yankı buldu ve uluslararası alanda da gündeme geldi; Mayıs ayındaki bir AGİT toplantısında, Romanlardan Sorumlu Bakan Yardımcısı konuyu bizzat takip edeceğini belirtti. Roman Kadın Hakları Merkezi tarafından sağlanan bilgilere yanıt olarak, Bakan Yardımcısı durumla ilgili endişesini dile getirdi ve etkilenen topluluklara uygun takip ve ilgi gösterilmesini sağlamak için ilgili makamlarla konuyu ilerleteceğine söz verdi.
Bu arada, uzlaşmayla ilgili hukuki mücadele çoktan başlamıştı. Arnavutluk Ayrımcılıktan Koruma Komiseri (ulusal eşitlik kurumu), 7 Temmuz 2025’te belediyenin Roman ailelerine yönelik muamelesiyle ilgili yapısal ayrımcılık tespitinde bulundu. Komiser, belediyeden tahliye edilen aileler için konut sağlanmasını güvence altına almak üzere somut önlemler almasını istedi. Belediyeden, sonraki altı ay için ayrıntılı bir eylem planı hazırlaması ve iki ayda bir ilerleme raporu sunması istendi. Belediye, bu tavsiyelere uymak yerine karara itiraz etti ve bunların uygulanması yönünde anlamlı bir adım atmadı. Belediyenin temyiz davası şu anda Arnavutluk Temyiz Mahkemesi’nde görüşülüyor.
Bu arada, ERRC ve Roman Kadın Hakları Merkezi durumu araştırıyor ve tüm yasal seçenekleri değerlendiriyor. Savunucular, davanın Arnavutluk’un iç ve uluslararası yükümlülükleri, özellikle zorla tahliyeler, ayrımcı muamele ve devletin aşırı ırksal yoksulluk içinde yaşayan savunmasız topluluklara karşı yükümlülükleri açısından ciddi soruları gündeme getirdiğini savunuyor.
Yaşam koşullarını ve tahliyeleri belgeleyen çeşitli yerel haberler ve videolar internette dolaşmaya başladı. Bunlar arasında Syri TV’nin tahliyeyi, elektrik ve içme suyu eksikliğini gösteren görüntüleri ve StarPlus TV’nin Mart 2025’teki tahliye sırasında yayınladığı görüntüler de yer alıyor.
Hukuki tartışmaların ötesinde, Güneydoğu Avrupa’nın bazı bölgelerindeki kentsel gelişmenin yönüyle ilgili daha rahatsız edici bir gerçek var. Bölge genelinde, turist ve yatırım çekmek isteyen şehirler, nehir kıyılarını, tarihi merkezleri ve kamusal alanları yenilenmenin sembolleri olarak giderek daha fazla pazarlıyor. Şehir planının bir parçası olmayan ve yasal güvenceye kavuşturulmamış Roman mahalleleri, destek gerektiren topluluklar olarak değil, yeniden yapılanmanın önündeki engeller olarak görülmeye başlanıyor.
İşkodra’da şehrin bir tarafında gezinti alanları ve güzelleştirme projeleri modernleşen bir geleceğin habercisiyken, diğer tarafında on yıldan fazla bir süredir bölgede yaşayan Roman aileler, elektrik, su ve yasal tanınma olmadan açık arazide yaşamaya devam ediyor. Şimdilik, topluluk hala şehrin yeniden geliştirme bölgesinin kenarında, özel arazi sahipleri, belediye yetkilileri ve yaşananların sadece ihmal değil, kentsel politikanın yapısına yerleşmiş bir ayrımcılık olup olmadığını yavaş yavaş incelemeye başlayan bir hukuk sistemi arasında sıkışmış durumda.
Jonathan Lee
European Roma Rights Centre
Hazırlayan: Ali Ekber
